Raad van State acht 25 kilometer voor stikstofberekening voldoende

5 april 2023, 13:54

De Raad van State vindt de berekening van de stikstofneerslag voor een individueel project tot 25 kilometer in de omtrek van dat project aanvaardbaar. Dat betekent dat het nieuwste rekenmodel van het kabinet, dat verplicht gebruikt moet worden om de stikstofneerslag van een project te berekenen, in stand kan blijven. Vergunningen die op grond van dit model al zijn afgegeven kunnen in stand blijven en voor nieuwe vergunningaanvragen mag de Aerius Calculator, zoals het rekenmodel heet, gebruikt worden.

De Raad van State deed woensdag een tussenuitspraak in de zaak van de doortrekking van de snelweg A15 naar de A12 bij Arnhem. Zes bezwaarmakers vonden de grens van 25 kilometer voor de stikstofuitstoot te laag, omdat stikstof volgens hen over een veel groter gebied neerslaat. Maar de raad meent dat aan elk rekenmodel een grens zit waarbuiten geen wetenschappelijk betrouwbare uitspraken meer gedaan kunnen worden.

De zaak van de aanleg van 12 kilometer snelweg in Gelderland is de eerste waarin de grens voor stikstofneerslag in de omtrek van een project is getoetst. De uitspraak van de raad is daarom van groot belang voor alle projecten waarvoor een natuurvergunning nodig is.

25 kilometer grens voor betrouwbare berekeningen
De minister van Infrastructuur heeft met onderzoeken van onder meer het RIVM en TNO overtuigend aangetoond dat 25 kilometer de grens is voor betrouwbare berekeningen, aldus de hoogste bestuursrechter. Het Europese natuurbeschermingsrecht vereist de beste wetenschappelijke kennis voor de negatieve gevolgen van stikstof op beschermde natuur.

Het rekenmodel met de grens van 25 kilometer vormt de beste wetenschappelijke kennis, oordeelt de Raad van State. De minister hanteerde eerst een grens van 5 kilometer voor stikstofneerslag, maar moest dat beter motiveren. Toen besloot het kabinet de grens op te rekken naar 25 kilometer en dat blijkt nu dus voldoende. Het verplichte rekenmodel met de 25 kilometergrens is in 2022 ingevoerd.

De hoogste bestuursrechter benadrukt dat de stikstofneerslag op beschermde natuur buiten die 25 kilometer wel degelijk relevant is. Maar die neerslag maakt deel uit van de totale stikstofbelasting in Nederland en kan niet toegerekend worden aan een individueel project. De overheid moet maatregelen nemen om verslechtering van de natuur door stikstofuitstoot in het hele land tegen te gaan. Of die maatregelen voldoende zullen blijken, kan niet beoordeeld worden aan de hand van een individuele zaak zoals een tracébesluit of een plaatselijke natuurvergunning, stelt de raad.

‘Lichtpuntje’
De bouwsector viert de nieuwe stikstofuitspraak van de RvS als een ‘lichtpuntje in het slepende stikstofdossier’. “Dit betekent dat hiermee na jaren wachten aangetoond is wat wél kan”, oordeelt voorzitter Arno Visser van brancheorganisatie Bouwend Nederland.

“Lopende en nieuwe bouwprojecten hoeven door de uitspraak geen nieuwe vertraging op te lopen”, vervolgt Visser in een eerste reactie op de uitspraak. Bouwbedrijven zijn ook opgelucht dat het rekenmodel voor de stikstofimpact van projecten niet aangepast hoeft te worden van de Raad van State.

De stikstofproblemen zijn nog niet voorbij voor de bouwsector, die vreest voor te weinig ruimte om stikstof uit te mogen stoten tijdens de bouw van huizen, kantoorpanden of wegen. Bouwend Nederland roept het kabinet daarom op snel door te pakken om voldoende stikstofruimte vrij te maken voor ‘zowel natuurherstel, bouw als economie’.

Vorige week zorgde een persconferentie van de coalitiepartijen nog voor veel verwarring, omdat CDA-leider Wopke Hoekstra verklaarde de deadline voor de stikstofdoelen vijf jaar op te willen schuiven naar 2035. Premier Mark Rutte zei de beperking van de stikstofuitstoot juist te willen versnellen.

Individuele bouwbedrijven Heijmans en VolkerWessels zeggen de uitspraak van Raad van State nog te bestuderen. Dura Vermeer onthoudt zich van commentaar. Schiphol geeft aan dat de uitspraak in principe goed nieuws is voor de luchthaven. Het vliegveld kocht voor miljoenen euro's stikstofrechten op van boerenbedrijven voor de eigen natuurvergunning, die nu in stand kan blijven.

Bron: ANP

Trefwoorden

tno rivm raad van state stikstof

1	VORM en NS Stations tekenen overeenkomst voor deelgebied 3 Wisselspoor Utrecht maandag, 23 juni
2	Los het woningtekort op met compacte woningen! dinsdag, 24 juni
3	Bij Tripolis heeft Hollandse Nieuwe van binnen ‘Van Eyck’ met meanderende trap verbonden met ‘MVRDV’ woensdag, 25 juni
4	Woongebouw Prisma in Nieuw Delft toont verschillende gezichten dinsdag, 24 juni
5	Minister Keijzer neemt meeste aanbevelingen commissie STOER over en wil steilere trappen en lagere plafonds mogelijk maken dinsdag, 24 juni

Gerelateerde nieuwsberichten

Stikstofnormen worden strenger, natuur blijkt kwetsbaarder

31 augustus 2023

Kabinet neemt 2030 als stikstofdeadline niet meer op in de wet

7 september 2023

Kabinet wil stikstofaanpak versnellen, maar hoe blijft onduidelijk

3 april 2023

Ruim negentig gemeenten willen uitstel provinciale gebiedsplannen

31 maart 2023

Rijksvastgoedbedrijf gaat grotere rol spelen bij aanpak woon- en stikstofcrisis

29 maart 2023

Bouwwereld reageert verdeeld op verkiezingswinst BBB

17 maart 2023

Boeren willen actie tegen nieuwbouw in weilanden

6 maart 2023

Brabant zet rem op vergunningen vanwege achteruitgang natuur

2 maart 2023

NVDE: geef voorrang aan bouw voor energietransitie

23 februari 2023

Stichting daagt Staat voor rechter om gebruik stikstofrekenmodel

8 februari 2023

Harbers kan stikstofkoop Schiphol nog niet stoppen, partijen boos

26 januari 2023

Natuurmonumenten: oplossing droogte ligt buiten natuurgebieden

23 januari 2023

Stikstofexpert gaat kabinet adviseren over klimaatbeleid

23 januari 2023

Schiphol klaar met koop stikstofrechten voor aanvragen vergunning

20 januari 2023

Jaaroverzicht 2022: terugkeer minister van ruimte, oorlog in Oekraïne en een open brief

23 december 2022

Natuur in krekengebieden lijdt onder slechte waterkwaliteit

11 april 2023

RIVM: op aantal plekken maatregelen nodig voor schonere lucht

12 april 2023

Bouwsector: door slechte waterkwaliteit dreigt nieuwe bouwcrisis

18 april 2023

Vergunning voor Microsoft om datacenter te bouwen in Middenmeer

20 april 2023

Voorlopig weinig hoop voor gepauzeerde infrastructuurprojecten

16 juni

Raad van State ziet risico’s bij verhogen stikstofgrens

26 mei

MOB erkent noodzaak Binnenhofrenovatie, maar hekelt geitenpaadjes

14 mei

Tegenstanders van verbreding A27 staan achter uitspraak RvS

30 april

Minister moet verbreden snelwegen Utrecht beter onderbouwen

30 april

Stikstofimpasse brengt 317 bouwprojecten voor stroomnet in gevaar

22 april

Utrecht wil oude dieselmachines weren op bouwplaatsen

4 april

Organisaties willen sneller actie van politiek in stikstofcrisis

27 maart

Wiersma vraagt RvS om advies over ondergrens stikstof

18 maart

BAM-topman verwacht dit jaar geen impact van stikstofuitspraak

14 februari

Kabinet wil binnen twee maanden met nieuwe stikstofplannen komen

24 januari

Emissievrij bouwen met stroom van de metro in Hoek van Holland

22 januari

Hoogleraar Joks Janssen pleit voor ruimtelijke herinrichting platteland

10 december 2024

Kamer teleurgesteld in ‘oppervlakkige’ stikstofplannen Wiersma

4 december 2024

PBL verwacht niet veel begrip EU voor slechte waterkwaliteit

20 september 2024

Grote toename stikstof in bodem Nederlandse bossen gemeten

12 september 2024

Landbouwminister Wiersma breekt met natuurbeleid van voorganger

4 september 2024

Aspirant-minister Keijzer: stikstof geen probleem voor woningbouw

18 juni 2024

Luchthavens kunnen volgens minister zonder natuurvergunning

17 juni 2024

Brabant gaat door met stikstofaanpak en ziet op termijn ruimte

26 april 2024

Raad van State doet nog geen einduitspraak over doortrekken A15

6 maart 2024

PBL: meer maatregelen nodig tegen uitstoot stikstof door landbouw

26 februari 2024

BAM waarschuwt voor onzekerheid bouw tijdens formatieproces

15 februari 2024

‘Samenhangende aanpak nodig voor almaar verslechterende natuur’

26 januari 2024

Zuid-Holland moet opheldering geven over renovatie Binnenhof

25 januari 2024

Gebiedsaanpak gaat door, maar besluiten zijn aan volgend kabinet

16 januari 2024

MOB naar rechter om verbouwing Binnenhof stil te leggen

15 januari 2024

Studie: kleinere bouwer in verdrukking bij infrastructuurproject

18 oktober 2023

PBL-directeur is klaar met ‘enorm uitstelgedrag’ overheid

15 september 2023

Onderzoek: richt stikstofbeleid op elke bron met grote uitstoot

13 september 2023

Nieuwe coalitie wil Brabant weer ‘open’ krijgen met natuurherstel

1 september 2023

Bouwend Nederland: krimp bouwsector is behoorlijk wrang

19 juli 2023

ING voorziet volgend jaar grootste krimp in de bouw sinds 2013

19 juli 2023

Jetten: dit jaar afspraken over ‘stikstofvoorrang’ groene projecten

3 juli 2023

Ministerie pauzeert zeventien infraprojecten vanwege stikstof

26 juni 2023

Heijmans ziet verkoop nieuwbouwwoningen verder afnemen

25 april 2023

D66 wil opheldering over illegale bouw Microsoft in Wieringermeer

28 februari 2023

Overijssel wil 5 miljard van Rijk voor veranderingen in provincie

5 januari 2023

Schiphol benadert boeren voor stikstofrechten Lelystad Airport

5 december 2022

Tienpuntenplan om stikstofvertraging energietransitie te voorkomen

22 november 2022

Milieuorganisatie wil verbouwing Binnenhof stilleggen om stikstofvergunning

18 november 2022

'Helft van alle woningbouwplannen is onzeker'

18 november 2022

Aanleg nieuwe natuur in Nederland gaat niet snel genoeg

9 november 2022

Grote gebieden in Afrika en Azië hebben veel meer stikstof nodig

20 oktober 2022

Provincies pakken natuur in Oostelijke Vechtplassen aan

19 oktober 2022

Milieuorganisaties: kabinet doet opnieuw knieval voor boeren

17 oktober 2022

Remkes: stel natuur centraal en sta soms uitstel stikstofdoel toe

5 oktober 2022

‘Stikstofgesprekken gaan nog te weinig over oplossingen’

17 augustus 2022

Bouwsector wil in gesprek Remkes aandacht voor eigen stikstofplan

16 augustus 2022

Heijmans heeft last van stikstofproblemen bij bouw infrastructuur

29 juli 2022

Hoogleraar noemt stikstofbeleid ‘rechtsstaat op zijn kop’

12 juli 2022

OM onderzoekt berekening stikstofuitstoot Lelystad Airport

8 juli 2022

Gelderland gaat woningbouwplan voor Gelderse Vallei overdoen

27 juni 2022

Kabinet: grootste opgave stikstofprobleem in Gelderse Vallei en Brabant

10 juni 2022

Vermindering stikstof ‘zeer urgent’ voor negentien soorten natuur

1 juni 2022

Natuurorganisaties zien te weinig wilskracht in plannen kabinet

16 mei 2022

Kabinet ziet woningbouwopgave groeien en complexer worden

29 april 2022

Nog geen natuurvergunning voor Lelystad Airport

7 maart 2022

Bouwsector: problemen te groot voor één minister

12 januari 2022

'Waarmaken hoge klimaatambities Rutte IV wordt uitdaging'

23 december 2021

Nieuw kabinet krijgt ministers voor ruimtelijke ordening en klimaat

16 december 2021

Bronnen: Schiphol krijgt stikstofvergunning niet zomaar

9 december 2021

Bouwers kunnen subsidie krijgen voor schonere bouwmachines

6 december 2021

Stikstofaanpak wordt komende jaren veel duurder en ingrijpender

6 september 2021

'Aanscherping stikstofdoelen zorgt ongekende transformatie landelijk gebied'

5 juli 2021

'Te weinig prikkels voor investeren in elektrische bouwmachines'

1 juni 2021

DNB: Nederland moet meer doen om klimaatverandering tegen te gaan

23 maart 2021

Bouwsector blij met akkoord stikstofwet

10 december 2020

D66: laatste woord over Ringweg-besluit minister nog niet gezegd

18 november 2020

Bouw vreest ontslaggolf door stikstofbeperkingen

27 oktober 2020

Miljard extra om stikstofuitstoot bouw te beperken

13 oktober 2020

Bouwconcern BAM schrapt mogelijk honderden banen

1 oktober 2020

'Nieuw soort stalvloer kan stikstofuitstoot fors verkleinen'

3 september 2020

'Schrappen beschermde natuur is kansloze missie'

24 augustus 2020

Sterke stijging verkoop nieuwbouwwoningen

22 juni 2020

Rapport: stikstofplan kan rigoureuze maatregelen voorkomen

8 juni 2020

Geen renovatie Ridderzaal vanwege vertraging renovatie Binnenhof

1 mei 2020

Kabinet trekt 5 miljard extra uit voor stikstofmaatregelen

21 april 2020

Minder werk op de plank voor bouwbedrijven

14 april 2020

'Stikstofmodellen voldoen nu maar verbetering is nodig'

6 maart 2020

'Natuurbank' om schade stikstof te compenseren

19 februari 2020

'Meer actie nodig om stikstofkwestie bouw op te lossen'

14 februari 2020

EIB verwacht korte terugval in bouwsector

22 januari 2020

Meer stikstofspeling voor duurzame energie

17 december 2019

Planbureau: kijk niet alleen naar minder stikstof

13 december 2019

Strenge voorwaarden drempelwaarde stikstof

26 november 2019

Mecanoo en TU Delft starten Nonohouse als onderzoek naar schoner bouwen

21 november 2019

Infraprojecten soms jaren later door stikstof

21 november 2019

'Grote kosten voor gemeenten door PFAS-beleid'

18 november 2019

Minister: veertig procent minder woningen door stikstofcrisis

8 november 2019

Kabinet tilt stikstofplannen over weekend heen

7 november 2019

Kamer wil debat met Rutte over stikstofcrisis

31 oktober 2019

Eerste bouwmachines vanavond al op Malieveld

29 oktober 2019

Jetten bepleit vangnet voor bouw in stikstofcrisis

28 oktober 2019

Renovatie Binnenhof mogelijk nog langer vertraagd

18 oktober 2019

Bouwers: kabinet moet snel met noodwet komen

16 oktober 2019

Bouw Wildopvang Avolare in stikstofgevoelig natuurgebied kan starten

14 oktober 2019

Renovatie Binnenhof mogelijk jaar vertraagd

8 oktober 2019

Stikstofuitspraak raakt veel meer projecten

6 september 2019

Streep door drie bestemmingsplannen door stikstofuitspraak

14 augustus 2019

Toon alles

Andere nieuwsberichten

KAAN Architecten transformeert historische fabriek in Brazilië tot cultureel centrum

27 juni, 11:44

Centraal in het masterplan staan behoud van wat er is en alleen waar nodig toevoegingen realiseren, evenals ‘omarmen van verval’. Veertig procent van het complex is onaangeroerd gevleven.

Belgisch-Nederlands team geselecteerd voor ambitieus infrastructuurproject Brussels Airport

26 juni, 5:44

De komende jaren investeert Brussels Airport fors in haar luchthaveninfrastructuur. Na een Europese aanbestedingsprocedure is daarvoor het Belgisch-Nederlandse team ‘Witteveen+Bos, Benthem Crouwel Architects, OKRA, Stramien CV’ geselecteerd.

Team Hegeman, RRog en KOW maakte winnend plan voor Van Hetenlocatie in Deventer

26 juni, 4:11

Het plan ‘Het Blauwe Knooppunt’ voor de voormalige schoollocatie voorziet in 28 stadswoningen en 24 betaalbare appartementen in een parkachtig landschap.

Uitbreiding met bamboe gevel voor kantoorgebouw Deltares in Delft

26 juni, 1:05

In Delft is het Delta-lab van kennisinstituut Deltares officieel in gebruik genomen. Naar ontwerp van Wiegerinck is een bestaand kantoorgebouw op de campus van Deltares uitgebreid met een laboratorium waarvan de gevel is bekleed met bamboe.

Minder vergunningen voor nieuwbouwwoningen afgegeven in eerste vijf maanden

27 juni, 10:55

Het aantal afgegeven bouwvergunningen voor woningen is in de eerste vijf maanden van dit jaar gedaald tot 33.000.

Aantal windmolens met meer dan de helft gegroeid in tien jaar

27 juni, 9:28

Sinds 2020 kwamen er ook honderden enorme windturbines van boven de tweehonderd meter bij, heeft het Kadaster becijferd.

Minister wil gemeente voorrang geven bij koop in kwetsbare wijk

26 juni, 10:26

Gemeenten moeten voorrang krijgen bij de koop van een woning in wijken waar leefbaarheid en veiligheid onder druk staan, vindt woonminister Mona Keijzer.

Rekenkamer: Limburg moet regie pakken in woningbouw

25 juni, 5:12

De provincie Limburg moet meer de regie pakken om te garanderen dat er voldoende huizen worden gebouwd en de bouw van betaalbare woningen aan te jagen.