Noord/Zuidlijn mist goed risicomanagement

15 augustus 2005, 14:43

De kosten van de Noord/Zuidlijn, de nieuwe metroverbinding onder Amsterdam, rijzen de pan uit. Sinds de start van het project in 1996 is de prijs van de lijn bijna verdubbeld tot 1,6 miljard euro. Een commissie onder leiding van oud-minister Sorgdrager bracht onlangs advies uit over hoe de enorme kostenoverschrijdingen kunnen worden beheerst. Zonder adequaat risicomanagement zal het alleen maar duurder worden.

De Noord/Zuidlijn bevindt zich met zijn forse kostenoverschrijdingen in goed gezelschap. De HSL-Zuid en de Betuweroute zien zich in de bouwfase geconfronteerd met dezelfde problematiek. Voor een deel zijn er dezelfde oorzaken: de oververhitte bouwmarkt van enkele jaren geleden waardoor de prijzen die aannemers berekenden de lucht in schoten. En ook een onrealistische schatting van kosten voorafgaand aan de besluitvorming. Voor de Noord/Zuidlijn komt daar nog iets bij. Volgens Nick Gray, die voor het Britse bureau Faithful/Gould tegelijk met de commissie Sorgdrager onderzoek deed, is ‘de manier waarop Amsterdam toezicht houdt op de risico’s van de aanleg van de Noord/Zuidlijn zeer ongebruikelijk. Daardoor zijn de berekeningen van de kosten door de gemeente onrealistisch optimistisch.’

Een manier om de kosten te beheersen is een analyse te maken van de mogelijke risico’s in een project en vervolgens een financiële doorrekening te maken van die risico’s. ‘Het adviesbureau Noord/Zuidlijn maakt weliswaar gebruik van een risico-database, maar er lijkt nauwelijks verband te worden gelegd tussen de risico’s en de kostenprognoses van de Noord/Zuidlijn’, aldus het rapport van Faithful/Gould. ‘Het project beschikt bijvoorbeeld niet over een - in Angelsaksiche landen gebruikelijk - model waarmee alle risico’s kunnen worden omgezet naar betrouwbare kostenprognoses.’ Het Britse bureau adviseert om een risicomanager aan te stellen die die doorrekeningen wél gaat maken.

De extra kosten die nu zijn ontstaan, komen voor een groot deel voor rekening van de gemeente Amsterdam. Dat komt omdat de gemeente enkele jaren geleden met het rijk heeft afgesproken dat ‘Den Haag’ een vaste bijdrage zou leveren van 1,1 miljard euro. Daarom draait Amsterdam nu op voor het grootste deel van de overschrijdingen, waardoor de stad nu al 300 miljoen bijdraagt aan de Noord/Zuidlijn. ‘Elke andere stad zou failliet gaan aan zo’n project’, zegt PvdA-raadslid Bijlsma.

Professioneel Zowel het Britse Faithful/Gould als de leden van de commissie Sorgdrager waren zeer positief over de organisatie rondom de Noord/Zuidlijn. Gray: ‘Het projectbureau en de adviesorganisatie Noord/Zuidlijn hebben indruk op ons gemaakt, zowel qua toewijding als expertise. Beide organisaties beschikken over voldoende gekwalificeerde en gemotiveerde medewerkers die ook op de juist manier worden bestuurd.’ De commissie voegt daar nog aan toe ‘getroffen te zijn door de professionele en transparante opstelling van het ambtelijk apparaat en de ruimte die bestuurders daarvoor bieden’. Dat zijn sommige leden van de commissie elders - bijvoorbeeld in Den Haag - wel anders gewend.’

Hoe hoog de kosten van de Noord/Zuidlijn uiteindelijk zullen oplopen is onder meer afhankelijk van de afwikkeling van de meer dan 1500 schadeclaims die al zijn ingediend. Bouwbedrijven en aannemers liggen met de overheid in de clinch over meerwerk en tegenvallers tijdens de bouw. Bewoners en winkeliers klagen over overlast tijdens de aanleg.

Het college van B&W heeft op 28 juni het grootste deel van de aanbevelingen van de commisie Sorgdrager en Faithful/Gould overgenomen. Vooral op het gebied van contractmanagement, financieel management en risicomanagement zullen verbeteringen worden doorgevoerd. ‘Maar’, zo stelt het college, ‘inherent aan grote, technisch complexe projecten blijft, dat ze grote onzekerheden in zich bergen.’
Bron: Verkeerskunde Nieuws

1	Lange balkons verbinden sociale woningbouw met omringend landschap donderdag, 12 juni
2	KCAP brengt ode aan verloren postkantoor in Vlissingen vrijdag, 13 juni
3	Nieuw tentoonstellingspaviljoen Cruquius Museum officieel geopend donderdag, 12 juni
4	Het Binnenhof – voormalig Ministerie van Koloniën krijgt extra werkplekken op zolder maandag, 16 juni
5	Natrufied Architecture realiseert opvallende biobased woning met lokaal hout donderdag, 12 juni

Gerelateerde nieuwsberichten

Kademuur grootste risico Noord-Zuidlijn

25 juni 2009

Andere nieuwsberichten

Voormalige telefooncentrale herbestemd tot woon-werkgebouw met optopping

Vandaag, 16:15

Een oude telefooncentrale aan de Kamerlingh Onneslaan in Amsterdam is naar ontwerp van Ronald Janssen Architecten herbestemd tot woon-werkcomplex. Het project betreft transformatie, optopping en functiemenging, met behoud van het bestaande casco.

Rijksmonumentale Schiedamse branderij krijgt herbestemming als boetiekhotel

Vandaag, 12:55

De voormalige Dirkzwager-branderij aan de Noordvest in Schiedam wordt herbestemd tot boetiekhotel, koffiebar en restaurant. ARD / AtelierRuimDenkers is verantwoordelijk voor de conceptontwikkeling en het ontwerp van de transformatie en nieuwbouw.

Win tickets voor filmvertoning ‘Universal Language’

Gisteren, 16:51

Tijdens de Rotterdam Architectuur Maand 2025 organiseert AFFR een bijzondere filmvoorstelling. Op vrijdag 20 juni vertoont het filmfestival de voor-première van ‘Universal Language’ (Matthew Rankin). AFFR en Architectenweb verloten 3 x 2 tickets.

Archiprix 2025 kent vier winnaars en twee eervolle vermeldingen

Gisteren, 15:42

De jury waardeerde sterk in de recente afstudeerprojecten de hoge mate van empathie, onderzoekend vermogen en verbeeldingskracht. De zes geselecteerde projecten vindt ze daarbij signalerend, agenderend en grensverleggend.

BoogieWood winnaar van de eerste Gouden Hijskraan

Vandaag, 17:31

Op de vastgoedbeurs Provada heeft de gemeente Den Haag de Gouden Hijskraan 2025 uitgereikt aan het woningbouwproject BoogieWood.

Den Haag wil eigen warmtebedrijf oprichten

Vandaag, 10:09

Het warmtebedrijf moet inwoners van de Hofstad helpen om te stoppen met het gebruik van aardgas.

OVV: ontwerpfout en gebrek aan controle bij ingestorte parkeergarage

Gisteren, 11:43

Dat concludeert de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV), die heeft onderzocht hoe het kon gebeuren dat alle hellingen op 26 mei 2024 inzakten.

Nieuwegein wist niet van veranderingen in bouw ingestorte parkeergarage

Gisteren, 10:59

De gemeente wist niet dat de bouw van de vorig jaar ingestorte parkeergarage op sommige punten anders was uitgevoerd en deed daarom geen extra controles.

Focus on Impact en Qonnected Logistics werken samen aan ontwikkeling stadslogistieke hubs

16 juni, 2:15

Hiermee willen de twee partijen de stedelijke bevoorrading en distributie verduurzamen en efficiënter maken.

Utrechters zien tram Merwedelijn liefst verdiept of in tunnel

16 juni, 9:00

Inwoners van Utrecht en Nieuwegein willen dat de Merwedelijn, een nieuwe tramverbinding, zoveel mogelijk ondergronds wordt aangelegd. Hun voorkeur gaat uit naar een tunnel en anders een verdiepte ligging.

Ga naar het nieuws-archief